各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設廳（委、局）、應急管理廳（局）：

　　為嚴格落實(shí)建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)責任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規及有關(guān)文件規定，現就加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰提出以下意見(jiàn)：

　　一、推行安全生產(chǎn)承諾制

　　建筑施工企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要督促建筑施工企業(yè)法定代表人和項目負責人分別代表企業(yè)和項目向社會(huì )公開(kāi)承諾：嚴格執行安全生產(chǎn)各項法律法規和標準規范，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度，自覺(jué)接受政府部門(mén)依法檢查；因違法違規行為導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，承擔相應法律責任，接受政府部門(mén)依法實(shí)施的處罰。

　　二、吊銷(xiāo)責任人員從業(yè)資格

　　建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。對沒(méi)有履行安全生產(chǎn)職責、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故發(fā)生的建筑施工企業(yè)有關(guān)責任人員，住房和城鄉建設主管部門(mén)要依法暫?；虺蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)相關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)，并依法實(shí)施職業(yè)禁入；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對負有事故責任的勘察、設計、監理等單位有關(guān)注冊執業(yè)人員，也要依法責令停止執業(yè)直至吊銷(xiāo)相關(guān)注冊證書(shū)，不準從事相關(guān)建筑活動(dòng)。

　　三、依法加大責任人員問(wèn)責力度

　　建筑施工企業(yè)應當建立完善安全生產(chǎn)管理制度，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制，嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)考核。對沒(méi)有履行安全生產(chǎn)職責、造成事故特別是較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)責任人員，地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和地方政府事故調查結論進(jìn)行處罰，對發(fā)現負有監管職責的工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

　　四、依法強化責任人員刑事責任追究

　　建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等應當依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。對在事故調查中發(fā)現建筑施工企業(yè)有關(guān)人員涉嫌犯罪的，應當按照《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交有管轄權的公安機關(guān)依法處理。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)、應急管理主管部門(mén)要積極配合司法機關(guān)依照刑法有關(guān)規定對負有重大責任、構成犯罪的企業(yè)有關(guān)人員追究刑事責任。

　　五、強化責任人員失信懲戒

　　地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)、應急管理主管部門(mén)要積極推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)誠信體系建設，依托各相關(guān)領(lǐng)域信用信息共享平臺，建立完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠信“黑名單”制度。按規定將不履行安全生產(chǎn)職責、造成事故特別是較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等，納入建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。進(jìn)一步加強聯(lián)合失信懲戒，依照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）等相關(guān)規定，對生產(chǎn)安全事故責任人員予以懲戒。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國應急管理部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月20日